PLU et densification — Réhabilitation d’une friche industrielle en écoquartier
Comment une commune de 12 000 habitants a transformé une friche industrielle de 4 hectares en écoquartier mixte, du PLU modificatif à la livraison.
Le contexte
En 2021, la commune de Villeneuve-sur-Ain (12 000 habitants, Auvergne-Rhône-Alpes) fait face à un double défi : une friche industrielle de 4 hectares en plein centre-ville et une pression démographique croissante liée à la proximité de Lyon.
Le maire, Jean-Pierre Dumont, lance un projet ambitieux : transformer l’ancienne usine textile Boiron (fermée en 2015) en écoquartier mixte. Le PLU en vigueur classe la zone en UI (urbaine industrielle), incompatible avec du logement.
La pression des habitants, qui se plaignent de la friche devenue un point noir paysager, et le besoin de 300 logements supplémentaires identifié par le SCoT, déclenchent le projet.
Les obstacles identifiés
- PLU classant la zone en UI (industriel)
- Pollution des sols (hydrocarbures, métaux lourds)
- Bâtiments amiantés à démolir
- Opposition d’une association de riverains
- Contrainte ZAN limitant l’artificialisation
- Financement : 12 M€ de dépollution
- Délai imposé par le SCoT : livraison avant 2026
La démarche d’aménagement
Un projet en 4 phases sur 3 ans, piloté par la commune avec l’appui d’un aménageur public.
Modification du PLU
Mois 1 à 8
Lancement d’une procédure de modification du PLU pour reclasser la zone de UI en UMx (urbaine mixte). Enquête publique, concertation avec les riverains, étude d’impact environnemental. Validation par le préfet après avis favorable du commissaire enquêteur.
Dépollution du site
Mois 9 à 18
Diagnostic pollution (bureau d’études BRGM), plan de gestion des sols pollués, désamiantage des bâtiments. Excavation de 8 000 m³ de terres contaminées et traitement en centre agréé. Coût : 12 M€, financé par l’ADEME (40%), la Région (30%) et la commune (30%).
Construction de l’écoquartier
Mois 19 à 32
Construction de 280 logements (40% social, 30% accession, 30% libre) sur 3 îlots. Intégration de 2 000 m² de commerces en rez-de-chaussée, un groupe scolaire et un parc de 8 000 m². Norme RE2020, panneaux solaires, récupération eaux pluviales, 60% de pleine terre.
Livraison et bilan
Mois 33 à 36
Livraison progressive des logements, ouverture des commerces et du parc. Inauguration officielle. Suivi post-livraison : enquête de satisfaction auprès des 600 nouveaux habitants, bilan carbone du projet et évaluation de l’impact sur les prix immobiliers du quartier.
Les résultats
L’écoquartier a été livré dans les délais et le budget prévu. La friche, autrefois point noir de la commune, est devenue un quartier de référence en Auvergne-Rhône-Alpes pour la reconversion de sites industriels.
La commune a gagné 1 200 habitants en 3 ans. Les commerces de centre-ville ont vu leur chiffre d’affaires augmenter de 25%. Le projet a reçu le label ÉcoQuartier du ministère de la Transition écologique.
Ce qu’il faut retenir
« Une friche industrielle n’est pas une fatalité. C’est une opportunité d’inventer la ville de demain. »
Les friches industrielles représentent un gisement foncier considérable : 90 000 hectares en France selon le Cerema. Leur reconversion permet de densifier sans artificialiser, de dépolluer des sols contaminés et de revitaliser les centres-villes. C’est l’un des leviers majeurs de la loi ZAN.
Les 3 clés de réussite d’une reconversion de friche :
- Anticiper la modification du PLU — c’est la procédure la plus longue, lancez-la en premier
- Sécuriser le financement de la dépollution — ADEME, Région, fonds friches : les aides existent mais les dossiers sont longs
- Associer les habitants dès le départ — la concertation évite les recours et crée l’adhésion au projet
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